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2022年4月江蘇自考行政管理學(xué)串講筆記四
第四章資本主義國(guó)家
所謂資本主義國(guó)家，即資產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的國(guó)家。資本主義國(guó)家代替封建制國(guó)家是歷史發(fā)展的必然，是生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力性質(zhì)的基本規(guī)律作用的結(jié)果。資本主義國(guó)家是建立在資本主義私有制的基礎(chǔ)上。在實(shí)現(xiàn)專(zhuān)政的方式上，一般采取“普選制、議會(huì)制”等民主形式;其政權(quán)組織形式主要有“民主共和制和君主立憲制”。
第一節(jié)資本主義國(guó)家的本質(zhì)特征
一、資本主義國(guó)家的產(chǎn)生：
1.資本主義生產(chǎn)關(guān)系的最初發(fā)源地是在“西歐”，市鎮(zhèn)的出現(xiàn)，標(biāo)志著城市經(jīng)濟(jì)在西歐的形成;在西歐城市，資本主義生產(chǎn)關(guān)系的形成主要以“資本運(yùn)行、雇傭勞動(dòng)”為主要標(biāo)志的。擴(kuò)展必須具備兩個(gè)條件：“充足的貨幣、廣闊的勞動(dòng)力市場(chǎng)”。
2.資本主義原始積累的過(guò)程，本質(zhì)特征就是暴力，基本途徑就是對(duì)農(nóng)民土地的掠奪，包括“圈地運(yùn)動(dòng)、販賣(mài)奴隸、殖民活動(dòng)”。■
3.從資本主義生產(chǎn)關(guān)系的形成和確立過(guò)程可以看到，這一生產(chǎn)關(guān)系具有以下特點(diǎn)：▲
<1>生產(chǎn)資料為資本家私人所有;
<2>資本主義生產(chǎn)的目的是為了獲得剩余價(jià)值;
<3>資本家以雇傭勞動(dòng)方式進(jìn)行生產(chǎn);
<4>資本主義生產(chǎn)以交換和貨幣關(guān)系作為存在的條件。
4.資本主義與封建生產(chǎn)關(guān)系的區(qū)別：▲
<1>封建的生產(chǎn)關(guān)系是以勞動(dòng)者對(duì)于封建主的人身依附關(guān)系為基本特征的，勞動(dòng)者沒(méi)有出賣(mài)自身的自由。而資本主義生產(chǎn)關(guān)系以雇傭勞動(dòng)為基本方式，資本家與雇傭勞動(dòng)者之間存在自由買(mǎi)賣(mài)的商品關(guān)系。
<2>封建生產(chǎn)關(guān)系下的生產(chǎn)以使用價(jià)值的生產(chǎn)為目的，以自足的生產(chǎn)為限度;而資本主義生產(chǎn)以追求剩余價(jià)值為自己生產(chǎn)的目的。
<3>封建的生產(chǎn)關(guān)系是建立在暴力和政治權(quán)力超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制基礎(chǔ)上;而資本主義以市場(chǎng)平等交換作為活動(dòng)的基本條件，排斥任何經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)制因素。
5.革命是歷史的火車(chē)頭，從這個(gè)意義上講，資本主義國(guó)家是資產(chǎn)階級(jí)政治革命的成果，在16—19世紀(jì)，資產(chǎn)階級(jí)革命主要有三種類(lèi)型：■
<1>17世紀(jì)的英國(guó)革命，是第一次具有世界意義的資產(chǎn)階級(jí)反對(duì)封建制度的革命。
(1)根本特點(diǎn)是“君主立憲制”的確立。(2)革命對(duì)象是以國(guó)王為代表的封建貴族和教會(huì)。(3)革命的領(lǐng)導(dǎo)者是資產(chǎn)階級(jí)、新貴族。
注：1688年，英國(guó)大資產(chǎn)階級(jí)與封建勢(shì)力達(dá)成政治妥協(xié)，實(shí)現(xiàn)“光榮革命”，建立君主立憲制的資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家。
<2>18世紀(jì)的法國(guó)革命，是一種急風(fēng)暴雨式的大革命：●
(1)其根本特點(diǎn)是“封建君主***”的確立。(2)這一時(shí)期的法國(guó)，在法律上公開(kāi)人們的不平等，激化的矛盾，社會(huì)被劃分為三個(gè)等級(jí)：即第一等級(jí)的貴族，第二等級(jí)的曾侶是特權(quán)等級(jí)，第三等級(jí)農(nóng)民、城市貧民和工人在內(nèi)的廣大人民。(3)革命前的思想啟蒙運(yùn)動(dòng)，起到了深刻的政治動(dòng)員的作用。
注：1789法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命爆發(fā)，采取了大規(guī)模的暴力革命的方式，消滅了封建貴族，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)階級(jí)的徹底革命。
<3>19世紀(jì)的德國(guó)革命，是自上而下進(jìn)行的一次社會(huì)變革：
(1)基本特征是封建國(guó)家在眾多壓力下，進(jìn)行改良逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)階級(jí)國(guó)家。(2)1807年普魯士首相“斯太因”頒布“農(nóng)奴解放令”，開(kāi)始了德國(guó)社會(huì)向資本主義的演進(jìn)，
注：1871年德國(guó)實(shí)現(xiàn)了國(guó)家統(tǒng)一，資產(chǎn)階級(jí)取得統(tǒng)治地位，德國(guó)演變?yōu)橘Y產(chǎn)階級(jí)國(guó)家。
二、資本主義國(guó)家的本質(zhì)特征：▲
1.資本主義國(guó)家以資本主義生產(chǎn)關(guān)系為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。(為什么)
資本主義社會(huì)生產(chǎn)資料的私有所有和剝削雇傭勞動(dòng)關(guān)系，<1>構(gòu)成了資本主義國(guó)家權(quán)力的力量基礎(chǔ)。<2>決定了資本主義國(guó)家政治生活的基本價(jià)值取向和運(yùn)行規(guī)則。<3>決定了資本主義國(guó)家的變化和發(fā)展。
2.資本主義國(guó)家以維護(hù)和服務(wù)于整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)的利益為根本出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)。
3.資本主義國(guó)家是對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大人民群眾的專(zhuān)政，資本主義國(guó)家政治統(tǒng)治的暴力方式，直接體現(xiàn)了對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民實(shí)行專(zhuān)政的本質(zhì)。
※在階級(jí)社會(huì)，社會(huì)不平等是一種公開(kāi)的、合法的現(xiàn)象。
第二節(jié)資本主義國(guó)家的發(fā)展
一、自由資本主義國(guó)家
1.含義：是指資本主義上升時(shí)期的國(guó)家形態(tài)，就是“列寧”所指的“正常的資本主義社會(huì)”的國(guó)家。政治特征是資產(chǎn)階級(jí)以自由主義的方式來(lái)統(tǒng)治國(guó)家。
<1>自由資本主義中的自由，是資本主義上升時(shí)期資產(chǎn)階級(jí)政治要求的核心，只能為資本占有者享受
<2>在政府職能方面，這種自由主義方式的體現(xiàn)是“最底限度國(guó)家”和“消極國(guó)家”。即政府充當(dāng)?shù)氖?ldquo;守夜人”的角色。
<3>所謂公民的政治自由、平等和政治權(quán)利只能作為“資本主義國(guó)家”政治生活的基礎(chǔ)。
2.選舉制、代議制和政黨制作為資產(chǎn)階級(jí)政治自由和民主的基本制度設(shè)計(jì)和制度保障，其中代議制為資本主義政治自由的和民主的最集中、最典型的制度體現(xiàn)。
3.自由資本主義國(guó)家的3個(gè)特點(diǎn)：▲P110
<1>在政治制度上實(shí)行以代議制為核心，以立法、行政、司法三權(quán)分立和相互制衡的制度為主要標(biāo)志。
<2>自由資本主義時(shí)期的資產(chǎn)階級(jí)政治統(tǒng)治是以自由方式為主。
<3>暴力方式既是自由主義統(tǒng)治方式的后盾，也是其實(shí)施統(tǒng)治的補(bǔ)充。
二、壟斷資本主義國(guó)家
(一)壟斷資本主義國(guó)家的一般特點(diǎn)：▲
壟斷資本主義國(guó)家，是指自由資本主義發(fā)展到壟斷資本主義階段的資產(chǎn)階級(jí)。
1.資本主義的發(fā)展從自由進(jìn)入壟斷的資本主義時(shí)期，這一時(shí)期資本主義國(guó)家性質(zhì)沒(méi)有變，只是由整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)共同事務(wù)的管理委員會(huì)，改變?yōu)閴艛噘Y本服務(wù)的管理委員會(huì)。
2.在政治上由自由主義方法轉(zhuǎn)變?yōu)槭褂帽┝浩鹊姆椒ā?/p>
3.從政治趨勢(shì)看，正像列寧說(shuō)的那樣“民主適應(yīng)于自由競(jìng)爭(zhēng)，政治反動(dòng)(是指它阻礙社會(huì)向前發(fā)展，維護(hù)腐朽的資本主義制度)適應(yīng)于壟斷”。
(二)隨著壟斷資本主義的發(fā)展，資本主義所固有的矛盾日益尖銳化起來(lái)，主要表現(xiàn)是：▲
1.壟斷資本主義國(guó)家內(nèi)部矛盾的深化。(1)無(wú)產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)的矛盾日益尖銳化，表現(xiàn)為壟斷資本對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)剝削的加強(qiáng)，還表現(xiàn)在無(wú)產(chǎn)者的素質(zhì)提高和政治覺(jué)悟的提高、組織紀(jì)律性的加強(qiáng)，對(duì)資本主義制度的加深。(2)資本主義社會(huì)的各種集團(tuán)的矛盾與斗爭(zhēng)。
2.在資本主義國(guó)家內(nèi)部矛盾深化的同時(shí)，壟斷資本主義在國(guó)際范圍內(nèi)的運(yùn)動(dòng)，也就造成了壟斷資本主義國(guó)家外部矛盾的發(fā)展。(1)大大加深了其對(duì)于殖民地的剝削和掠奪，從而加深了壟斷資本主義國(guó)家同殖民地人民的矛盾。(2)加深了壟斷資本主義國(guó)家與不發(fā)達(dá)的國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域中的矛盾和斗爭(zhēng)。(3)壟斷資本主義國(guó)家間的矛盾也因此加劇。
(三)壟斷資本主義國(guó)家在政權(quán)組織上的變化是：
1.逐漸改變以保護(hù)個(gè)人主義的自由、平等、權(quán)利為內(nèi)容的資產(chǎn)階級(jí)民主制度，建立以保護(hù)集體利益為借口的集權(quán)制度。具體表現(xiàn)在：削弱議會(huì)權(quán)力，擴(kuò)大行政權(quán)力，把政府變?yōu)榧兄饕獧?quán)力的“萬(wàn)能政府”并且具有使權(quán)力過(guò)分集中在政府首腦一人身上。
2.壟斷資本直接控制政府。壟斷資本控制政府有兩種途徑：一是通過(guò)其代理人執(zhí)掌政權(quán);二是親自出馬擔(dān)任政府要職?！?/p>
3.壟斷資本通過(guò)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)和文化思想等領(lǐng)域，為維護(hù)其統(tǒng)治服務(wù)。構(gòu)成了20世紀(jì)30年代壟斷資本主義國(guó)家的兩大基本形態(tài)：即“法西斯國(guó)家和福利國(guó)家”。
<1>法西斯國(guó)家是一種特殊形態(tài)的壟斷資本主義國(guó)家，它是壟斷資本所采用最殘暴、最野蠻的政治形態(tài)，是壟斷資產(chǎn)階級(jí)為了自己的利益和統(tǒng)治地位所實(shí)行的公開(kāi)的***專(zhuān)政。★注前四個(gè)是名解
(1)所謂“種族論”是德國(guó)法西斯所宣揚(yáng)的，說(shuō)什么日耳曼人是“高等人種”，其他民族都是“劣等人種”。
(2)所謂“國(guó)家至上”就是他們所宣稱(chēng)的“國(guó)家高于一切，國(guó)家就是一切”。
(3)所謂“領(lǐng)袖權(quán)威論”是希特勒所鼓吹、宣揚(yáng)領(lǐng)袖具有絕對(duì)權(quán)威，享有對(duì)任何人的生殺予奪的一切大權(quán)。
(4)所謂“生存空間”，是法西斯專(zhuān)政的對(duì)外侵略政策的最反動(dòng)、最野蠻的荒謬?yán)碚摗?/p>
(5)法西斯專(zhuān)政制度，從統(tǒng)治方法來(lái)看是君主***的變種。
<2>福利國(guó)家是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù)，以調(diào)節(jié)和緩和階級(jí)矛盾，保證社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)生活正常運(yùn)行，維護(hù)壟斷資本的利益和統(tǒng)治的一種方式。
(1)以美國(guó)為例，他們的政府舉辦福利事業(yè)有兩種：“社會(huì)保險(xiǎn)、公共救濟(jì)”。■
(2)資產(chǎn)階級(jí)大肆宣揚(yáng)的“福利國(guó)家”，其實(shí)質(zhì)是壟斷資本與資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家相融合的表現(xiàn)，是壟斷資產(chǎn)階級(jí)利用國(guó)家，一方面保證增進(jìn)其資本積累，另一方面用社會(huì)化政策企圖和階級(jí)沖突的統(tǒng)治方法。(批判)
(3)★所謂“資本民主化”，是指由于勞動(dòng)者富有程度的增長(zhǎng)，資本主義企業(yè)和公司的“股票所有權(quán)已經(jīng)由富有階級(jí)手中轉(zhuǎn)到中產(chǎn)階級(jí)和工人階級(jí)手中”。
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